Égypte : information sur la situation des chrétiens et le traitement qui leur est réservé; la protection offerte par l’État
1. Aperçu
Selon certaines sources, les chrétiens représentent environ 8 à 12 p. 100 de la population de l’Égypte (É.-U. 13 sept. 2011, 2). Selon le World Factbook publié par l’Agence centrale de renseignement (Central Intelligence Agency - CIA) des États-Unis, les chrétiens coptes représentent 9 p. 100 de la population, et les autres chrétiens représentent 1 p. 100 de la population totale, qui est d’environ 84 millions de personnes (É.-U. 2 juill. 2012). Selon l’International Religious Freedom Report for July 2010 to December 2010 des États-Unis, les chrétiens sont dispersés partout en Égypte, mais principalement en Haute-Égypte, dans le sud du pays, ainsi que dans certaines parties du Caire et d’Alexandrie (ibid. 13 sept. 2011, 2). Toujours selon ce document, le reste de la population est composé d’environ 90 p. 100 de musulmans sunnites, de 1 p. 100 de musulmans chiites et d’une très petite population juive et bahaï (ibid.).
2. Statut juridique
La religion d’État de l’Égypte est l’islam (Freedom House 2012a; É.-U. 13 sept. 2011, 1). Selon l’International Religious Freedom Report des États-Unis, les lois de l’Égypte découlent des principes de la charia (ibid.). Le rapport explique également que, bien que la constitution comprenne des principes de liberté de culte, dans la pratique, ils ne sont pas respectés et le respect du gouvernement envers la liberté de culte est [traduction] « faible » (ibid.). Selon l’International Religious Freedom Report des États-Unis, les mormons et les témoins de Jéhovah ne sont pas reconnus par le gouvernement, et ces derniers sont surveillés par les autorités gouvernementales (É.-U. 13 sept. 2011, 2, 9, 21).
3. Violence contre les chrétiens
Plusieurs sources ont fait état, en 2012, d’une augmentation de la tension sectaire (Freedom House 2012a; CIHRS [2012], 40; AI 2012) et des affrontements sectaires (ibid.; CIHRS [2012], 40). Amnesty International (AI) indique que la violence commise contre les coptes et leurs églises [traduction] « semble avoir augmenté » depuis que le Conseil suprême des forces armées (CSFA) a pris le pouvoir [en février 2011 (Human Rights Watch janv. 2012b)] (AI 2012). L’Institut du Caire pour les études sur les droits de la personne (Cairo Institute for Human Rights Studies - CIHRS), ONG indépendante qui œuvre dans les domaines des droits de la personne et de la démocratie (CIHRS s.d.), fait état de la [traduction] « menace de guerre civile qui se profile à l’horizon » (20 oct. 2011).
Plusieurs sources ont signalé la destruction de biens appartenant à des chrétiens (EIPR 12 févr. 2012; Human Rights Watch janv. 2012b; É.-U. 13 sept. 2011, 20), y compris des incendies d’églises (Human Rights Watch janv. 2012b; MRG 28 juin 2012, 196; CIHRS [2012], 102; AI 2012), de maisons appartenant à des chrétiens (EIPR 12 févr. 2012; CSW 25 mai 2012) et de commerces appartenant à des chrétiens (ibid.; Human Rights Watch janv. 2012b). L’incendie [traduction] « d’un grand nombre de résidences et de commerces appartenant à des chrétiens » au cours des affrontements sectaires d’avril 2011 (CSW 25 mai 2012) et celui des maisons d’un chrétien, en novembre 2010, parce qu’il avait prétendument flirté avec une musulmane (AFP 1er janv. 2011) sont des exemples de ces destructions.
Minority Rights Group International (MRG) a fait état de 10 attaques majeures contre des coptes en 2011 (28 juin 2012, 195). Selon un discours prononcé par la présidente de la Commission des États-Unis sur la liberté religieuse dans le monde (US Commission on International Religious Freedom) lors de la conférence de 2012 de la Solidarité copte (Copt Solidarity), [traduction] « les attaques sectaires violentes » de 2011, dont les coptes ont été la « principale cible », ont causé la mort d’environ 100 personnes, ce qui est supérieur au nombre de décès attribuables aux affrontements sectaires des dix dernières années (É.-U. 16 juill. 2012). Nombre de sources ont fait état de plusieurs cas de violence contre des chrétiens, notamment les cas suivants survenus en 2010-2011 :
- En janvier 2010, la veille du Noël copte, à Nagaa Hammadi [Haute-Égypte], six chrétiens ont été tués dans une fusillade au volant d’une voiture (MRG 6 juill. 2011, 213; Daily News Egypt 14 janv. 2010);
- Le 7 septembre 2010, à Wadi Rayan, dans le gouvernorat du Fayoum, les forces de sécurité ont eu un affrontement avec des moines dans un monastère orthodoxe copte, au cours duquel trois moines ont été blessés (É.-U.13 sept. 2011, 19);
- Le 13 mars 2010, lors d’une attaque contre une église copte située à Marsa Matruh, dans le nord du pays, 19 chrétiens et 4 musulmans ont été blessés (É.-U. 13 sept. 2011, 20);
- Le 1er janvier 2011, à Alexandrie, une bombe a explosé dans une église copte (É.-U. 13 sept. 2011, 1; Human Rights Watch janv. 2012b). Selon différentes sources, le nombre de morts varie entre 21 (MRG avr. 2011) et 23 (International Crisis Group 24 févr. 2011, 2; Human Rights Watch janv. 2012b), et le nombre de chrétiens blessés s’élève à près de 100 (É.-U. 13 sept. 2011, 1);
- Le 11 janvier 2011, dans un train près de Salamut [Haute-Égypte], un policier qui n’était pas en service a fait feu sur six (International Crisis Group 24 févr. 2011, 2) ou sept (Dawn 17 janv. 2011) chrétiens, tuant une personne de 71 ans (ibid.; International Crisis Group 24 févr. 2011, 2). Selon Dawn, le tireur [traduction] « aurait vérifié si les passagers avaient un crucifix tatoué sur leur poignet droit, coutume des chrétiens coptes » (Dawn 17 janv. 2011);
- En mars 2011, des sources ont mentionné l’incendie et la démolition d’une église à Atfih, au sud du Caire (Human Rights Watch janv. 2012b; MRG 28 juin 2012, 196; CIHRS [2012], 101), qui ont conduit à des affrontements sectaires ayant causé 13 décès et 140 blessés (CIHRS [2012], 101). Ces affrontements seraient survenus au Caire (ibid.; MRG 28 juin 2012, 196; Human Rights Watch janv. 2012b);
- En avril 2011, selon Christian Solidarity Worldwide (CSW), organisme chrétien qui se consacre à la liberté de culte (CSW s.d.), il y a eu des affrontements sectaires entre musulmans et chrétiens qui ont causé le décès de deux musulmans et d’un chrétien (25 mai 2012);
- En mai 2011, dans le quartier d’Imbaba du Caire, la violence sectaire près d’une église a causé la mort de 12 (Human Rights Watch janv. 2012b; MRG 28 juin 2012, 196) à 15 personnes (AI 2012; CIHRS [2012], 101), tandis que 242 personnes ont été blessées (ibid.).
4. Conversion
Des sources expliquent que la conversion de l’islam au christianisme est interdite (MRG 6 juill. 2011, 213; É.-U. 13 sept. 2011, 3) et que des musulmans qui se sont convertis au christianisme ont été arrêtés (Human Rights Watch janv. 2012a, 27; É.-U. 13 sept. 2011, 1) et mis en détention (ibid.). Human Rights Watch affirme que, sous le président Moubarak, les autorités ont arrêté des personnes converties au christianisme en vertu de l’article 98(f) du Code pénal, qui criminalise la promotion ou la défense [traduction] « d’idéologies extrémistes […] dans le but de provoquer la sédition, de faire preuve de dénigrement ou de mépris à l’égard des religions révélées ou de porter atteinte à l’unité nationale et à l’harmonie sociale » et prévoit une peine d’emprisonnement de cinq ans et une amende de 1 000 livres égyptiennes [environ 168 $ CAN (XE 25 juill. 2012)] (janv. 2012, 26-27).
Selon l’International Religious Freedom Report for July 2010 to December 2010 publié par les États-Unis, certaines personnes s’étant converties de l’islam au christianisme ont également fait l’objet de surveillance régulière et de [traduction] « surveillance hostile » par les forces de sécurité, de harcèlement, d’interdictions de déplacement, de viol, de mauvais traitements physiques et psychologiques en détention et de pressions pour se reconvertir à l’islam, et il y a eu des [traduction] « signalements occasionnels de persécution par la police » de personnes qui s’étaient converties de l’islam au christianisme (13 sept. 2011, 1, 3, 13, 14, 17, 18). L’International Religious Freedom Report fait également état de la détention administrative et des mauvais traitements infligés aux époux des personnes converties (13 sept. 2011, 17, 18). La Direction des recherches n’a trouvé aucun renseignement allant dans le même sens que ceux présentés ci-dessus dans les délais fixés.
Selon l’International Religious Freedom Report des États-Unis, bien que le prosélytisme ne soit pas illégal, il est restreint par le gouvernement et des personnes ont été harcelées et détenues pour prosélytisme (É.-U. 13 sept. 2011, 4). Le Huffington Post signale qu’un musulman converti à l’islam a été emprisonné pendant neuf jours pour avoir distribué des brochures chrétiennes (19 juin 2012).
5. Discrimination
Selon MRG, les chrétiens font l’objet de discrimination dans les services publics (6 juill. 2011, 213). MRG déclare que la discrimination est facilitée par les cartes d’identité nationale (6 juill. 2011, 213) qui, selon certaines sources, indiquent qu’une personne est chrétienne (ibid.; É.-U. 13 sept. 2011, 9).
5.1 Emploi
Certaines sources font état de discrimination contre des chrétiens dans l’accès à l’emploi (Huffington Post 19 juin 2012; ACN 11 juill. 2012), en particulier dans le secteur public (Freedom House 2012a; É.-U. 13 sept. 2011, 15). Des sources signalent que les chrétiens sont sous-représentés dans les postes supérieurs de l’armée (É.-U. 21 juin 2012, 3; AI 29 juin 2012, 15) et de la police (É.-U. 13 sept. 2011, 15), et ne sont pas représentés du tout au CSFA (É.-U. 24 mai 2012, 22). Selon l’International Religious Freedom Report for July 2010 to December 2010 des États-Unis, aucun chrétien n’occupe un poste de président ou de recteur d’une université publique (É.-U. 13 sept. 2011, 15). Toutefois, le Service de recherche du Congrès des États-Unis (US Congressional Research Service) déclare que les chrétiens coptes jouent un [traduction] « rôle important » dans le secteur privé (É.-U. 21 juin 2012, 3). Think Africa Press, magazine électronique établi à Londres (Think Africa Press s.d.), déclare que les chrétiens n’ont pas la possibilité d’obtenir des promotions ou d’occuper un poste élevé (16 juill. 2012).
5.2 Éducation
Selon certaines sources, les chrétiens sont victimes de discrimination dans le domaine de l’éducation (MRG avr. 2011; National Post 22 juin 2012). MRG déclare que les étudiants coptes sont victimes de discrimination relativement à l’admission à l’université (avr. 2011), et l’ambassadeur mondial de l’Alliance évangélique mondiale écrit dans le National Post que les étudiants chrétiens font souvent l’objet de discrimination lorsqu’ils fréquentent des écoles d’État (22 juin 2012). Les étudiants chrétiens n’ont pas le droit de fréquenter l’université publique Al Azhar (É.-U. 13 sept. 2011, 15).
6. Protection offerte par l’État
Le Huffington Post souligne l’émigration de 100 000 chrétiens coptes de l’Égypte en 2011 (19 juin 2012). D’après certaines sources, les chrétiens craignent le nouveau gouvernement d’Égypte en raison de ses liens de longue date avec les Frères musulmans (CSW 25 juin 2012; MRG 28 juin 2012, 194).
Des sources indiquent qu’en 2010 et en 2011, les autorités de l’État ont usé de violence contre des chrétiens (Freedom House 2012a; MRG 28 juin 2012, 196). Freedom House mentionne aussi que le CSFA a commis des actes violents contre des chrétiens (Freedom House 2012b). Les cas signalés de violence commise contre des chrétiens par les autorités de l’État sont notamment les suivants :
- En octobre 2011, au Caire, une manifestation organisée par des chrétiens coptes au sujet de la destruction d’une église à Aswan a violemment été dispersée par l’armée (É.-U. 21 juin 2012, 11; MRG 28 juin 2012, 194; CIHRS 20 oct. 2011). L’armée a lancé des munitions chargées vers les manifestants et a roulé sur eux avec ses véhicules (Freedom House 2012a; Human Rights Watch janv. 2012b; CIHRS 20 oct. 2011). Les statistiques sur le nombre de personnes tuées varient de 24 (É.-U. 21 juin 2012, 11) à 28 (Freedom House 2012a), et le nombre de personnes blessées varie de 200 (É.-U. 21 juin 2012, 11; AFP 14 juin 2012) à 300 (CIHRS 20 oct. 2011). Selon certaines sources, la majorité des personnes tuées étaient des chrétiens coptes (CIHRS [2012], 56; AFP 14 juin 2012);
- En novembre 2010, des sources ont fait état d’affrontements entre des manifestants coptes et les autorités au sujet de la construction d’une église à Giza, au Caire (MRG juill. 2011, 213; É.-U. 13 sept. 2011, 19). L’International Religious Freedom Report des États-Unis mentionne que deux chrétiens coptes ont été tués et que 68 personnes, dont 18 policiers, ont été blessées (É.-U. 13 sept. 2011, 19). Le rapport signale aussi qu’il y a des signalements non confirmés de mauvais traitements par la police envers quelques-uns des 154 détenus ayant pris part aux émeutes (ibid.). Parmi les sources consultées, la Direction des recherches n’a trouvé aucun renseignement allant dans le même sens que ceux présentés ci-dessus.
L’International Religious Freedom Report for July 2010 to December 2010 des États-Unis indique que, selon des défenseurs des droits de la personne, après des attaques sectaires, les autorités mettent souvent en détention les chrétiens coptes, et ce, sans accusation ou en les menaçant avec de fausses accusations (13 sept. 2011, 21). Selon certaines sources, 12 chrétiens ont reçu une peine d’emprisonnement à vie en mai 2012 en lien avec une affaire de violence sectaire, tandis que les huit musulmans accusés dans l’affaire ont été acquittés (Human Rights Watch 16 juill. 2012; CSW 25 mai 2012). Certaines sources de CSW ont décrit cette affaire comme une [traduction] « grave erreur judiciaire » (ibid.).
Des sources expliquent que l’État n’a pas adéquatement protégé sa population chrétienne (EIPR 12 févr. 2012; AI 29 juin 2012, 15; États-Unis 16 juill. 2012). Des sources font état de cas signalés au cours desquels les forces de sécurité ne sont pas intervenues pendant des incidents violents (EIPR 14 mai 2011; MRG 28 juin 2012, 196; CSW 25 mai 2012), ou n’ont pas pris les mesures préventives nécessaires pour arrêter la violence (MRG 28 juin 2012, 196; International Crisis Group 24 févr. 2011, 2).
Plusieurs sources mentionnent une [traduction] « impunité » pour les auteurs de violence à l’égard des chrétiens (CSW 25 mai 2012; É.-U. 16 juill. 2012; É.-U. 13 sept. 2011, 1). Des sources font également état d’attaques contre des biens appartenant à des chrétiens qui n’ont pas fait l’objet d’enquêtes (É.-U. 13 sept. 2011, 24; Human Rights Watch janv. 2012b).
Des sources indiquent que, dans plusieurs cas, le gouvernement n’a pas poursuivi les auteurs d’actes de violence contre des chrétiens (É.-U. 13 sept. 2011, 1; AI 29 juin 2012, 15). Au lieu de cela, après des incidents de violence sectaire, l’État préfère avoir recours à des séances de [traduction] « réconciliation » (É.-U. 13 sept. 2011, 1; AI 29 juin 2012; EIPR 12 févr. 2012). L’International Religious Freedom Report for July 2010 to December 2010 des États-Unis indique que ces séances de réconciliation avaient [traduction] « contribué à un climat d’impunité qui a encouragé davantage les agressions » (É.-U. 13 sept. 2011, 1).
6.1 Construction, reconstruction et réparation d’églises
Selon l’International Religious Freedom Report des États-Unis, pour construire de nouvelles églises, les chrétiens doivent en avoir l’autorisation par décret présidentiel, ce qui comprend des exigences comme l’approbation par la communauté musulmane voisine et la distance minimale de 100 mètres entre l’église et les mosquées (13 sept. 2011, 7). Dans le même ordre d’idées, MRG mentionne que la communauté musulmane voisine doit approuver les réparations d’églises (28 juin 2012, 195). Des sources font état du retard et du refus de permis visant la construction ou la réparation d’églises (Freedom House 2012a; É.-U. 13 sept. 2011, 8, 11).
En 2005, un décret présidentiel a été délivré; il déléguait l’approbation des réparations ou agrandissements d’églises aux gouverneurs régionaux (AI 29 juin 2012, 16; É.-U. 13 sept. 2011, 8). Selon l’International Religious Freedom Report for July 2010 to December 2010 des États-Unis, même lorsque des permis ont été accordés, les forces de sécurité ont parfois bloqué la réparation ou la construction d’églises (É.-U. 13 sept. 2011, 11, 12).
Amnesty International indique que des églises sont fermées ou détruites pour avoir été construites sans [traduction] « l’autorisation appropriée » (AI 29 juin 2012, 16). De même, l’International Religious Freedom Report des États-Unis indique que des établissements chrétiens ont été détruits, dont un cimetière copte à Maghagha, dans le gouvernorat de Minya, en mars 2009, et qu’un édifice du diocèse orthodoxe copte de Marsa Matrough a été démoli par les forces de sécurité en avril 2009 parce qu’il dépassait la hauteur approuvée (É.-U. 13 sept. 2011, 22). Le rapport ajoute que, parfois, des logements privés utilisés pour les services religieux sont fermés par les autorités locales (ibid., 8). La Direction des recherches n’a trouvé aucun autre renseignement signalant la fermeture de logements privés utilisés pour les services religieux dans les délais voulus.
6.2 Participation politique
Des sources indiquent que les chrétiens sont sous-représentés dans les hautes sphères du gouvernement (É.-U. 21 juin 2012, 3; AI 29 juin 2012, 15; MRG 6 juill. 2011, 213). En 2010, les chrétiens occupaient 2 p. 100 des sièges de l’Assemblée du peuple (ibid.; É.-U. 13 sept. 2011, 15), et, au 31 décembre 2010, il y avait deux chrétiens sur les 32 membres du Cabinet (ibid.). Selon les Country Reports on Human Rights Practices for 2011 du Département d’État des États-Unis (US Department of State), sur 27 gouverneurs, aucun n’était membre d’un groupe religieux minoritaire (24 mai 2012, 22). Selon le CIHRS, dans le gouvernorat de Qena, après la nomination d’un gouverneur copte, il y a eu plusieurs semaines d’agitation et de manifestations qui ont donné lieu au remplacement du gouverneur ([2012], 101).
Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais fixés. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous les sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.
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_____. Avril 2011. « Copts ». World Directory of Minorities and Indigenous Peoples. <http://www.minorityrights.org/3933/egypt/copts.html> [Date de consultation : 17 juill. 2012]
National Post. 22 juin 2012. Brian C. Stiller. « Brian C. Stiller's Message to Egypt's Christians: Don't Flee ». <http://fullcomment.nationalpost.com/2012/06/22/brian-c-stillers-message-to-egypts-christians-dont-flee/> [Date de consultation : 23 juill. 2012]
Think Africa Press. 16 juillet 2012. Maryse Farag. « Egypt's Copts: At the Mercy of Mursi ». <http://thinkafricapress.com/egypt/copts-mercy-mursi> [Date de consultation : 23juill. 2012]
_____. S.d. « About Us ». <http://thinkafricapress.com/egypt/copts-mercy-mursi> [Date de consultation : 26 juill. 2012]
XE. 25 juillet 2012. « Currency Converter Widget ». <http://www.xe.com/ucc/> [Date de consultation : 25 juill. 2012]
Autres sources consultées
Sources orales : Les tentatives faites pour joindre les sources suivantes ont été infructueuses : professeur-chercheur en religion et politique à la University of Scotland; militant et ancien éditeur de journaux; professeur agrégé à la Trinity Western University; Egyptian Organization for Human Rights. Un professeur de sciences politiques de l’Université de Guelph n’a pas été en mesure de fournir de renseignements.
Sites Internet, y compris : BBC News; CBN News; Christian Solidarity International; Daily News Egypt; Ecoi.net; Égypte – ministère des Awqaf, ministère de la Défense et de la Production militaire, ministère de l’Intérieur, ministère de la Solidarité sociale et de la Justice; International Christian Concern; Radio Free Europe/Radio Liberty.