Russie : information sur le parti politique appelé Unité nationale russe (Russkoyé natsional'noyé edinstvo - RNE), y compris sa taille, son influence, ses activités et ses relations avec le gouvernement
Direction des recherches, Commission de l'immigration et du statut de réfugié, Ottawa
Cette réponse présente de l'information supplémentaire à celle fournie dans RUS40057.E du 28 octobre 2002 sur le parti politique appelé Unité nationale russe (Russkoyé natsional'noyé edinstvo - RNE) à Mourmansk, dans RUS37628.E du 26 septembre 2001 sur la RNE à Novorossisk, dans RUS35271.FE du 23 août 2000 sur les activités et l'idéologie politique de la RNE, dans RUS35390.E du 22 août 2000 sur la RNE à Saint-Pétersbourg et dans RUS34333.E du 1er mai 2000 sur l'influence de la RNE dans le sud-est de la Russie.
Un rapport de 2002 du Groupe Helsinki de Moscou (GHM) sur les groupes nationalistes en Russie fournit des détails sur le programme de la RNE dont [traduction] « les membres défendent vigoureusement l'antilibéralisme, l'anticommunisme et l'antisémitisme, chérissent les idéaux d'une nation russe pure [...] et les valeurs spirituelles russes » (GHM 2002). Le rapport mentionne que les membres de la RNE imitent les nazis allemands en utilisant, entre autres symboles, une croix gammée stylisée, en se saluant d'une façon semblable à celle des nazis et en portant un uniforme noir (ibid.). Les membres de la RNE s'entraînent pour développer leur force physique et ils s'exercent au tir (ibid.). Ils publient et distribuent un journal appelé L'Ordre russe (Russkiy Poryadok) ainsi que certaines publications régionales (ibid.).
Taille de la RNE
Selon le GHM, il y avait environ 15 000 membres actifs au sein de la RNE en Russie au milieu des années 1990, mais en 2000, le nombre de membres a diminué en raison de la scission du groupe en un certain nombre de factions (ibid.). En 2002, le GHM a mentionné que les deux principales factions de l'ancienne RNE comptaient entre 2 000 et 3 000 membres chacune (ibid.). En avril 2002, le chef adjoint du ministère russe des opérations préventives a mentionné que le nombre de membres actifs de la RNE avait augmenté (ITAR TASS 10 avr. 2002) et que, même si le ministère de l'Intérieur du Royaume-Uni considérait que les donnés sur l'adhésion n'étaient pas fiables, il a mentionné que la RNE prétendait avoir des dizaines de milliers de membres dans de nombreuses régions de la Russie (R.-U. avr. 2002). Toujours en 2002, l'agence de presse ITAR TASS a mentionné qu'il y avait 22 associations de la RNE en activité dans la Fédération de Russie (23 oct. 2002) et le FSU Monitor a souligné que la section de la RNE dans la région de l'Astrakhan comptait 500 membres (5 févr. 2002). Aucune autre information sur la taille de la RNE n'a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.
Influence
En 2000, la scission de la RNE (RFE/RL 4 avr. 2001) a donné naissance à plusieurs factions qui étaient en conflit entre elles, notamment Résurgence russe (Russian Revival) et l'Union slave (Slavonic Union) (GHM 2002). En outre, certains groupes régionaux menaient leurs activités de façon indépendante alors que d'autres gardaient un contact avec d'autres [traduction] « équipes de gestion de la RN[E] » (ibid.). Selon l'International Religious Freedom Report 2003, la RNE a perdu de son influence dans certaines régions de la Russie après avoir atteint le sommet de sa popularité en 1998 (18 déc. 2003), et dans un rapport de 2002 sur les groupes nationalistes en Russie, le GHM a corroboré que les activités de la RNE avaient connu leur apogée dans les années 1990. Selon un article d'Izvestiya paru dans le Current Digest of the Post-Soviet Press, au milieu de 2002, la RNE n'existait plus en tant qu'organisation nationale (28 août 2002). Dans le même article, le porte-parole du grand rabbin de Russie n'a remarqué aucun ralentissement des activités de la RNE (ibid.).
Les résultats de sondages politiques menés en Russie en juin et juillet 2002 ont démontré que la RNE pourrait gagner 2 p. 100 des votes si des élections étaient tenues (Vremya 2 août 2002; Interfax 19 juin 2002). Malgré cette perte d'influence à l'échelle nationale, selon un rapport de 2002 du ministère de l'Intérieur du Royaume-Uni sur la Fédération de Russie, la RNE est toujours active au niveau régional (avr. 2002) et selon le Current Digest of Post-Soviet Press et le FSU Monitor, en 2002, la section de Khabarovsk de la RNE était l'un des groupes [traduction] « les plus importants et les plus puissants » de la RNE en Russie (Current Digest of Post-Soviet Press 28 août 2002; FSU Monitor 1er août 2002). Même si des sources de 2004 révèlent que la RNE n'existe plus dans la ville de Voronezh, des résultats d'un sondage mené à cet endroit ont révélé que les opinions de 55 p. 100 des répondants reflètent les principes idéologiques de la RNE, notamment l'atteinte d'une [traduction] « nation russe pure » (GHM 2002), puisque les répondants pensaient qu'il était nécessaire de restreindre l'immigration dans la ville en utilisant tous les moyens possibles (Izvestia 11 févr. 2004).
Activités
Selon le document de 2002 du GHM sur les groupes nationalistes en Russie, les groupes locaux de la RNE coordonnent leurs activités à un niveau régional et interrégional et il y a des groupes régionaux dans la [traduction] « majorité » des régions de Russie.
Ouest de la Russie
Selon l'International Religious Freedom Report 2003, la RNE était hostile à l'endroit des Juifs et des chrétiens de confession non orthodoxe et elle était active dans certaines régions, notamment à Voronezh (18 déc. 2003). En 2004, deux sources ont mentionné que, dans les années 1990, Voronezh était un château fort d'une RNE [traduction] « maintenant presque totalement moribonde » (Bigotry Monitor 7 mai 2004; Izvestia 11 févr. 2004). Selon l'Izvestiya, parmi les activités de la RNE à Voronezh, on compte notamment la tenue de congrès et l'affichage de feuillets sur les poteaux, et ce, même si la RNE n'est pas officiellement inscrite à cet endroit (11 févr. 2004). Selon les résultats d'une étude menée en 2002 par l'Union des conseils pour les Juifs soviétiques (Union of Councils for Soviet Jews - UCSJ) sur les groupes extrémistes, la RNE accompagnait les policiers locaux à Voronezh, à Bryansk et à Yaroslavl lors de leurs patrouilles des gares ferroviaires et des rues pour [traduction] « maintenir l'ordre » (New York Times 1er juin 2002).
Selon un document de l'Agency for Jewish News, en septembre 2003, des vandales ont cassé toutes les fenêtres du rez-de-chaussée d'une école juive à Bryansk et ils ont peint la croix gammée stylisée de la RNE sur un mur (FSU Monitor 12 sept. 2003). En 2002, le FSU Monitor a mentionné qu'à Bourmakino, dans la région de Yaroslavl, des membres de la RNE ont acheté des explosifs, recruté des jeunes de l'endroit, de même que menacé et [traduction] « terrorisé » des Juifs et des gens du Caucase (ibid. 6 févr. 2002).
Malgré l'interdiction de Moscou visant la RNE, en 2002, son influence dans la ville se manifestait clairement; ses membres portaient ouvertement l'uniforme et les symboles et continuaient de tenir des rassemblements populaires, de distribuer des feuillets contenant les coordonnées du parti (Bigotry Monitor 8 mars 2002; ibid. 21 déc. 2001) et d'afficher des feuillets de la RNE dans les endroits publics partout dans la ville (ibid. 8 févr. 2002). Le 25 octobre 2002, Arminfo News Agency a mentionné que des membres de la RNE étaient apparus à Moscou et a laissé entendre que c'était probablement en réponse à la prise d'otage survenue à Moscou en octobre 2002, mais aucune justification de cette explication n'a été fournie. En 2002, certains membres de la RNE seraient entrés au service d'unités militaires en Tchétchénie (FSU Monitor 17 mars 2002).
À Tver et Nizhniy Novgorod, des groupes de défense des droits de la personne ont protesté lorsque Renaissance Russe (Russian Rebirth), groupe issu de la scission de la RNE, s'est inscrit en tant qu'organisation sociale (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003). Même si la RNE s'était établie dans la région de l'Astrakhan en 1999, il n'y avait aucune organisation nationaliste officiellement inscrite à cet endroit au début de 2002 mais, selon l'UCSJ, des groupes nationalistes non enregistrés étaient actifs (FSU Monitor 5 févr. 2002). Les membres de la RNE dans la région de l'Astrakhan se rencontrent hebdomadairement et appuient la position des Russes, des Tatars et des Kazakhs et ils sont hostiles à l'endroit des immigrants et des gens du Caucase (ibid.).
Dans une lettre de 2002 envoyée au gouverneur de la région du Kostroma, le grand rabbin de Russie et l'UCSJ ont allégué que des membres de la RNE avaient attaqué des Juifs et recruté des jeunes dans des écoles (FSU Monitor 6 févr. 2002; Bigotry Monitor 1er févr. 2002). Cette information est corroborée par l'International Religious Freedom Report 2003, qui mentionnait également que la RNE avait recruté de nouveaux membres dans la région du Kostroma en 2002 (18 déc. 2003). La RNE aurait également commis des attaques contre des Juifs et mené d'autres activités antisémites à Nerekhta, dans la région du Kostroma; elle aurait notamment diffusé des écrits antisémites et des cassettes audio et vidéo racistes (Interfax 7 févr. 2002), distribué des feuillets de la RNE à cet endroit (Bigotry Monitor 1er févr. 2002; AP 7 févr. 2002; Interfax 7 févr. 2002), piégé avec des explosifs des panneaux affichant des messages antisémites (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003) et peint des graffitis antisémites sur des édifices (AP 7 févr. 2002; Interfax 7 févr. 2002). En janvier 2002, dans le village de Loparevo, situé dans la région du Kostroma, des membres de la RNE auraient attaqué un adolescent juif, lui infligeant ainsi une commotion et d'autres blessures (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003; Bigotry Monitor 1er févr. 2002).
Dans la région de Krasnodar, des graffitis de la RNE et des graffitis antisémites sont apparus dans la ville de Krasnodar (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003) et, en juillet 2002, à Sotchi, un membre de la RNE a été arrêté dans une gare ferroviaire parce qu'il y aurait ramassé un paquet qui contenait du TNT (Bigotry Monitor 19 juill. 2002). Le FSU Monitor a également mentionné que la RNE avait des activités dans la ville de Rostov na Donu, dans la région du Rostov, mais sans donner de détail (19 mai 2004).
En 2002, des feuillets de la RNE réclamant [traduction] « l'hygiène raciale » ont été distribués à Petrozavodsk, dans la République de Carélie (FSU Monitor 8 avr. 2002).
En juin 2003, la Cour suprême de la République du Tatarstan a interdit les activités de la RNE après que la section de la RNE à cet endroit ait reçu plusieurs fois l'ordre de ne pas utiliser de symboles nazis et d'arrêter de distribuer des écrits racistes (FSU Monitor 12 juin 2003). En 2002, le FSU Monitor a mentionné que certains petits groupes qui se sont séparés du parti principal sont actifs dans le sud de la Russie (17 mars 2002).
Centre de la Russie
En 2003, la RNE aurait déposé des feuillets dans des milliers de boîtes aux lettres de Yekaterinburg, feuillets accusant le président Poutine de permettre aux États-Unis de sécuriser les sites nucléaires russes (FBIS 2 sept. 2003). À Chelyabinsk, la RNE aurait peint des graffitis sur des murs d'édifices (Bigotry Monitor 14 mai 2004).
En 2002, des membres de la RNE auraient ouvertement distribué leur journal gratuit, L'Ordre russe (FSU Monitor 7 oct. 2002), ainsi que des feuillets incitant à la haine raciale et des documents contenant des symboles nazis stylisés (ibid.; RFE/RL 11 oct. 2002). Selon l'agence de presse Do-Info, d'Omsk Oblast, des membres de la RNE ont temporairement participé aux discussions entre les membres d'organisations politiques à Omsk et présidées par le gouverneur d'Omsk (FSU Monitor 4 sept. 2002). En février 2003, à Kemerovo, des membres de la RNE auraient attaqué un adolescent juif de 15 ans; il a ensuite dû être hospitalisé (Université de Tel-Aviv 2 févr. 2004.).
Est de la Russie
Des membres de la RNE habillés en noir auraient circulé dans Khabarovsk et distribué des feuillets et des brochures qui, selon le Current Digest of Post-Soviet Press, étaient [traduction] « politiquement incorrects » (28 août 2002). En 2002, la section de la RNE au Kamchatka a appuyé la cause des négociants russes qui visait à évincer les négociants chinois de ce marché (FSU Monitor 1er mars 2002). En mars 2003, la BBC a mentionné qu'une croix gammée, accompagnée de la signature de la RNE, ont été peintes sur les murs d'une synagogue de Krasnoïarsk (RTR 3 mars 2003).
Relations avec le gouvernement
En 2002, le Bigotry Monitor a indiqué que la police n'avait pas empêché la section de la RNE à Nerekhta de mener ses activités parce que le chef de la police et le dirigeant de la section locale de la RNE étaient d'anciens camarades de classe (1er févr. 2002). Selon le FSU Monitor, le gouverneur du Kamchatka a assisté à un rassemblement populaire de la RNE en 2001 (1er mars 2002) et, au Kostroma, en 2002, le chef de la police aurait été un sympathisant de la RNE (6 févr. 2002). L'observateur de l'UCSJ dans la région de Krasnoïarsk a déclaré que le service local du Bureau fédéral de sécurité croyait que la RNE était [traduction] « passive » et que le vandalisme commis à la synagogue de Krasnoïarsk était probablement le fait de jeunes personnes (Bigotry Monitor 28 déc. 2001).
Même si certaines autorités russes semblent avoir appuyé la RNE (FSU Monitor 1er mars 2002; ibid. 6 févr. 2002), en 2002, le ministère de l'Intérieur a manifesté son inquiétude à l'égard des activités de la RNE (ITAR TASS 2 avr. 2002; FSU Monitor 4 avr. 2002) en le présentant comme l'un des principaux groupes extrémistes de Russie en 2002 (ibid.). Cette même année, le ministère de la Justice de Russie a entrepris de procéder à nouveau à l'inscription de tous les partis politiques de Russie et, selon un membre du parti Russie libérale (Liberal Russia), malgré son caractère extrême, la RNE recevra probablement son autorisation (contrairement à Russie libérale) parce qu'il ne joue pas un rôle d'opposition directe contre le parti au pouvoir (Nezavisimaya Gazeta 3 juill. 2002). En 2002, des tribunaux de Russie ont éradiqué six sections de la RNE (ITAR TASS 23 oct. 2002). Ce scénario s'est reproduit en 2003 : six sections régionales de la RNE ont été fermées parce qu'elles auraient distribué des documents incitant aux conflits raciaux, ethniques et religieux (ITAR TASS 18 févr. 2003; Economic Press Review 19 févr. 2003). D'après un journaliste écrivant dans le Rossiiskie Vesti,
[traduction]
[...] Une forte pression est exercée sur toute organisation ou tout chef qui pourrait un jour être capable de devenir un phénomène d'ampleur nationale [...] L'Unité nationale russe en fournit un exemple patent - rompu de l'intérieur, le parti a cessé d'exister en moins de six mois (18 juin 2003).
Le bureau de la section locale de la RNE à Khabarovsk a été fermé en 2002 sur ordonnance de la cour (AP 24 déc. 2002; RFE/RL 11 oct. 2002; FSU Monitor 1er août 2002). La Rossiiskaya Gazeta mentionnait le 6 février 2003 que, sur ordonnance de la cour, la RNE a été interdite sur le territoire de la région de Khabarovsk; c'est la quatrième région qui voyait sa section locale de la RNE interdite après les fermetures des sections de Moscou, de Sverdlovsk Oblast et de la République de Carélie (FSU Monitor 1er août 2002). La RNE à Khabarovsk aurait utilisé des symboles qui ne sont pas approuvés par sa propre charte, comme une croix gammée stylisée et, avant juillet 2002, elle avait reçu l'ordre de suspendre ses activités pendant six mois pour harmoniser ses activités avec sa charte, ce que l'organisation n'avait finalement pas fait (RusData Dialine 31 juill. 2002; RIA 30 juill. 2002; Current Digest of the Post-Soviet Press 28 août 2002; FSU Monitor 1er août 2002).
En 2002 et 2003, des sources ont mentionné que les autorités de la ville de Moscou et de la région de Carélie avaient limité les activités de la RNE en n'enregistrant pas les groupes (R.-U. avr. 2002; International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003). Le FSU Monitor, toutefois, a affirmé que la section de la RNE à Moscou a été interdite en raison de ses [traduction] « positions fascistes et antisémites » (17 mars 2002). En 2002, la police a détenu un dirigeant de la RNE à Moscou parce qu'il aurait affiché des feuillets de la RNE (Bigotry Monitor 8 févr. 2002) et, le 23 octobre 2002, ITAR TASS a mentionné qu'une décision de la cour a aboli la RNE à Moscou.
En 2002, une cour régionale a ordonné à la section de la RNE à Omsk de fermer ses portes (IPR Middle East News 6 mai 2004; FSU Monitor 7 oct. 2002; RFE/RL 11 oct. 2002) après qu'elle ait déterminé que la RNE avait agi illégalement en utilisant des symboles nazis et en diffusant des feuillets incitant au conflit racial (NTV 10 oct. 2002). En novembre 2003, le Comité de la fédération russe pour la surveillance financière a ajouté la section de la RNE à Omsk sur sa liste d'organisations soupçonnées de participer à des activités [traduction] « extrémistes » (Economic Press Review 14 nov. 2003; ITAR TASS 13 nov. 2003) et a transmis cette liste aux banques russes, qui auraient ensuite le pouvoir de geler tous les avoirs financiers des groupes y figurant (ibid.).
En avril 2002, le Bureau du procureur de la République a accusé deux membres de la RNE dans la République d'Oudmourtie d'incitation à la haine ethnique (FSU Monitor 7 mai 2002). Ils auraient distribué un journal clandestin appelé Izhevsk Division au cours d'événements sportifs et ils étaient passibles d'une peine d'emprisonnement aux termes de l'article 282 du code criminel de Russie, qui interdit les incitations à la haine fondée sur l'ethnie ou la religion (ibid.).
Selon des organisations non gouvernementales (ONG) de défense des droits de la personne d'Astrakhan, les membres de la RNE [traduction] « tentent d'éviter les contacts avec le gouvernement à cet endroit » (FSU Monitor 5 févr. 2002).
En 2002, les procureurs ont tenté d'interdire la RNE à Tomsk (RFE/RL 11 oct. 2002) et, en juin 2002, le ministère de la Justice à Tomsk a annoncé qu'il tentait d'interdire la RNE à cet endroit parce que ce parti avait [traduction] « commis un certain nombre d'infractions contre la loi fédérale sur les associations publiques au moment de s'inscrire dans la région » et parce que la RNE n'avait pas tenu compte des avertissements donnés par le procureur de Tomsk et par le bureau régional du ministère de la Justice concernant la distribution de feuillets et le défaut de fournir certains documents au ministère (RFE/RL 14 juin 2002).
Selon ce qui est mentionné dans le Current Digest of the Post-Soviet Press, en août 2002, un journaliste d'Izvestiya a écrit qu'une [traduction] « interdiction officielle de [la] RNE ne changera absolument rien. Les hommes en noir continueront de déambuler dans la ville tout aussi librement, en distribuant des brochures et des feuillets politiquement incorrects » (28 août 2002). L'auteur de Nazism in Russia a souscrit à cette affirmation et a affirmé que même si
[traduction]
[la] RNE a déjà été interdite à Moscou, à Yekaterinburg et en Carélie [...] à tous ces endroits, l'organisation a continué de fonctionner sans problème. Après que les interdictions des tribunaux aient été imposées aux sections de la RNE, leurs chefs ont soit changé le nom du groupe [...] soit poursuivi tout simplement leurs activités en affirmant que la RNE était une organisation publique et qu'elle n'avait pas besoin d'être inscrite (Current Digest of the Post-Soviet Press 28 août 2002).
Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais prescrits. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous la liste des autres sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.
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Autres sources consultées
Publication : Political Parties Handbook.
Sites Internet, y compris : Amnesty International, BBC, Conseil norvégien pour les réfugiés, Country Reports 2003 et 2002, Département d'État des États-Unis, Dialog, Droits de l'homme sans frontières, European Country of Origin Information Network, Freedom House, Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme, Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés, Human Rights Watch, International Crisis Group, Radio Free Europe/Radio Liberty, Service de l'immigration du Danemark, World Immigration and Deportation, World News Connection.