Pakistan : information sur le traitement réservé aux chiites par le gouvernement et la population; réponse du gouvernement à la violence contre les chiites; statut et situation du parti politique chiite Tehreek (Tehrik)-i/e-Jafria Pakistan (TJP) (2000-mars 2004)
Direction des recherches, Commission de l'immigration et du statut de réfugié, Ottawa
Cette réponse réunit des éléments d'information pertinents de PAK38534.E du 13 février 2002 et PAK31581.EF du 13 avril 1999.
Démographie
Les musulmans chiites sont un groupe minoritaire au Pakistan et ils représentent environ 15 à 20 p. 100 de la population (America 12 août 2002; PPI 9 déc. 2002; MRG août 2002, 13). La communauté chiite, qui comprend les bohras, les dawoodis, les ismaéliens et les khojas, se concentre principalement dans la province du Pendjab, quoique d’importantes communautés chiites vivent à Hyderabad, à Karachi et à Peshawar (ibid., 12). La communauté chiite de Quetta (dans la province du Baloutchistan) s’est installée à cet endroit après avoir émigré du centre de l’Afghanistan (Hazaras) et de l’Iran (ibid.). Il y a également des chiites chez les Turis, de l’agence tribale de Kurram, où ils constituent une majorité, et un grand nombre d’entre eux vivent également parmi la tribu Bangash (ibid.).
Différences théologiques
La majorité de la population du Pakistan est musulmane sunnite (ibid., 13; AP 13 mars 2003; International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003, sect. I; PPI 9 déc. 2002). Les sunnites considèrent le Coran comme étant la seule source de la foi et ils croient que le consensus de la communauté sur l’interprétation du Coran et de la sunna (traditions) est [traduction] « infaillible et impératif » (ibid.). En conséquence, pour les sunnites, nul besoin de clergé (ibid.). Les sunnites croient également qu’après la mort de Mahomet, la responsabilité du califat devait revenir aux membres de certaines dynasties moyennes-orientales désignées (ibid.). Par contre, les chiites croient [traduction] « à une succession d’imams dont la qualité essentielle [est] de descendre d’Ali. Les imams [sont considérés comme étant] infaillibles dans l’interprétation de la loi et de la doctrine » et les chiites les traitent avec vénération (ibid.).
L’islam s’est scindé en deux pour former les sectes chiite et sunnite à la suite de la mort du prophète Mahomet, lorsque les chiites ont fait valoir qu’Ali, cousin et beau-fils de Mahomet, devrait être nommé calife (ibid.). Toutefois, trois personnes ont été nommées calife avant qu’Ali ne soit nommé à ce poste, en 656 (ibid.). Ali a été tué en 661 lors d’un conflit dans la communauté musulmane, et son fils, Hussein, a alors tenté de défier la dynastie au pouvoir (Ummayad) (ibid.). Lui et les membres de son groupe ont été tués en Iraq en 680 (ibid.). Depuis lors, la mort de Hussein est devenue un symbole des souffrances de la communauté chiite, et les chiites la commémore chaque année (ibid.).
Attitude de la société
Les chiites sont bien intégrés dans la société pakistanaise et ils ont leurs propres organisations politiques, culturelles et sociales (PPI 9 déc. 2002). Selon Pakistan Press International (PPI) :
[traduction]
Les chiites ne font pas l’objet d’une discrimination systématique de la part des autres membres de la société pakistanaise. Ils ne constituent pas un groupe défavorisé sur le plan économique, et ils sont présents dans toutes les professions, ainsi qu’au gouvernement et dans l’armée (9 déc. 2002).
Même si plusieurs articles de 2002 et 2003 mentionnent que la majorité des chiites et des sunnites cohabitent pacifiquement (AP 13 mars 2003; ibid. 23 déc. 2003; ibid. 21 févr. 2002; BBC 2 avr. 2003; PPI 9 déc. 2002), selon un article de 2002, la majorité des sunnites se méfient des chiites, de leurs croyances et de leurs rites, qu’ils considèrent hérétiques et sacrilèges (America 12 août 2002) et selon deux autres articles de 2002, le Sipah-e-Sahaba (SSP), une organisation sunnite, a déclaré que les chiites sont des infidèles dont la piété laisse à désirer (Knight Ridder 21 janv. 2002; America 12 août 2002). En outre, certains groupes sunnites auraient publié des documents qui appellent à la violence contre les chiites (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003, sect. III).
Aucune information indiquant si la guerre en Iraq a eu une incidence sur la relation ou la violence entre les communautés sunnites et chiites du Pakistan n’a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.
Violence religieuse
Même si les deux groupes cohabitent en général pacifiquement, les manifestations de violence ont été fréquentes entre les deux groupes (MRG août 2002, 3; PPI 9 déc. 2002; BBC 6 oct. 2003), et elles ont été généralement menées par des groupes de militants et des fondamentalistes des deux sectes (ibid.; AP 23 déc. 2003; ibid. 13 mars 2003; ibid. 6 févr. 2001; AI 15 mai 2001; Statesman 8 juill. 2001; International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003, sect. III; BBC 20 janv. 2001). Le SSP et son aile militaire, Lashkar-e-Jhangvi (LJ) (PPI 9 déc. 2002; BBC 23 juin 2003), ont été accusés de nombreuses attaques contre des chiites (PPI 9 déc. 2002; America 12 août 2002; BBC 7 oct. 2003; ibid. 23 févr. 2003; AFP 26 févr. 2002; AP 11 mars 2002), et le Tehrik-e-Jafria Pakistan (TJP), une organisation chiite, a été accusé d’attaques contre des sunnites (ibid.; AFP 26 févr. 2002; BBC 23 févr. 2003). En 2001 et 2002, la majorité des victimes de ces actes de violence ont été des musulmans chiites (The Pakistan Newswire 9 déc. 2002; AFP 22 févr. 2001; AI 15 mai 2001; AP 11 mars 2002). Selon l’International Religious Freedom Report 2003, en 2003 [traduction] « [l]es actes de violence religieuse les plus graves [au Pakistan] ont été dirigés vers les membres de la minorité chiite, qui ont continué d’être victimes, de façon disproportionnée, de meurtres et de tueries » (18 déc. 2003).
Les manifestations de violence contre les chiites sont plus importantes durant le mois du muharram, premier mois du calendrier islamique, au cours duquel les chiites commémorent la mort de Hussein (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003, sect. 2; PPI 9 déc. 2002; MRG août 2002, 13; The News 18 mars 2002; BBC 12 mars 2002; ibid. 12 avr. 2000b). Selon l’Associated Press (AP), ce sont les neuvième et dixième jours du mois qui sont les plus dangereux, car les chiites participent ces jours-là à des processions de deuil (13 mars 2003) au cours desquels ils se frappent la poitrine avec des chaînes de fer (BBC 25 mars 2002). Toutefois, selon un rapport de 2001 d’Amnesty International (AI), la violence contre les chiites s’est également produite en dehors du mois du muharram; le plus souvent, ce sont des hommes armés en motocyclette qui ont ouvert le feu sur des chiites (AI 15 mai 2001). (Veuillez consulter le tableau en annexé, qui fournit de l’information non exhaustive sur les actes de violence commis à l’endroit de chiites, au Pakistan, entre 2000 et 2004. Ce tableau a été dressé par la Direction des recherches à partir d’articles de presse.)
Même si la majorité des actes de violence commis à l’endroit de chiites se sont produits à Karachi (province du Sindh) et dans la province du Pendjab (BBC 6 oct. 2003; Freedom House 2003), des manifestations de violence contre des chiites ont également eu lieu ailleurs au pays (veuillez consulter le tableau en annexe).
En mai 2001, AI mentionnait que même s’il y avait eu plusieurs semaines d’accalmie après la prise de contrôle militaire par le président Musharraf, les meurtres sectaires avaient repris à la fin de 1999 et leur fréquence demeurait élevée au moment de la rédaction du rapport (15 mai 2001). L’intensité de la violence entre les chiites et les sunnites a augmenté à la suite des attaques du 11 septembre 2001 et de l’expulsion des talibans de l’Afghanistan (BBC 6 oct. 2003). Immédiatement après l’annonce, par le président Musharraf, de l’interdiction de cinq groupes fondamentalistes, en janvier 2002, la violence sectaire entre les deux groupes s’est intensifiée (AP 11 mars 2002). Selon la BBC, entre janvier et avril 2002, plus de 30 musulmans chiites sont morts à la suite d’actes de violence sectaire (BBC 26 avr. 2002).
En 2001 et en 2002, de nombreuses attaques ont été menées contre des médecins et d’autres professionnels chiites partout au pays (Freedom House 20 mars 2002; ibid. 2003; AFP 3 oct. 2003; AP 11 mars 2002; BBC 4 oct. 2001; ibid. 3 sept. 2001; AI 26 avr. 2002; The Herald avr. 2002b, 47-48; International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003, sect. III). Selon la BBC, dix médecins ont été tués à Karachi entre janvier et avril 2002 (8 avr. 2002). Un article de Dawn mentionnait qu’au cours des six premières semaines ayant suivi le discours de Musharraf de janvier 2002, mentionné plus tôt, 12 attaques visant des médecins, des dirigeants d’entreprises, des enseignants et des fidèles chiites ont entraîné la mort de 21 personnes (3 mars 2002). Selon The Herald, la majorité des médecins tués n’étaient affiliés à aucun parti politique ou groupe sectaire (avr. 2002a, 44-45). En avril 2002, des médecins de Karachi, de Lahore, de Multan, de Rawalpindi, de Peshawar et de Quetta ont fait la grève pour protester contre les attaques sectaires dont ils faisaient l’objet (BBC 8 avr. 2002).
Aucune mention de violence à l’encontre des médecins chiites en 2003 et 2004 n’a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.
Réponse du gouvernement à la violence sectaire et aux attaques à l’endroit des chiites
En mai 2001, Amnesty International affirmait que la violence entre les chiites et les sunnites du Pakistan était :
[traduction]
[u]n legs dont le gouvernement actuel a hérité des gouvernements précédents [qui] soit ne se sont pas attaqués résolument au problème — par indécision ou par crainte des répercussions — soit ont tenté d’utiliser les groupes religieux à leurs propres fins politiques, nourrissant ainsi la violence sectaire (15 mai 2001).
Entre 2001 et 2004, le gouvernement a pris diverses mesures pour réduire la violence sectaire au pays, notamment :
[traduction]
2 février 2000 : Un tribunal de Lahore (province du Pendjab) a confirmé un jugement qui imposait la peine de mort à deux hommes pour leur participation à des attaques au cours desquelles plus de 20 musulmans chiites ont été tués (BBC 2 févr. 2000).
28 février 2001 : Nawaz Haq, un dirigeant du SSP, a été exécuté (ibid. 5 mars 2001; ibid. 28 févr. 2001; AI avr. 2001).
14 août 2001 : Le gouvernement fédéral a interdit le Sipah-e-Mohammad Pakistan (SMP) (organisation chiite) et le Laskhar-e-Jhangvi (LJ) (organisation sunnite) (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003, sect. II; The Pakistan Newswire 9 déc. 2002; BBC 2 sept. 2001).
23 août 2001 : La Banque centrale du Pakistan a ordonné le gel des comptes du LJ et du Sipah-e-Mohammad Pakistan (ibid. 23 août 2001).
Août 2001 : Le gouvernement a arrêté des membres du SSP et du TJP (The Pakistan Newswire 9 déc. 2002; International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003, sect. II).
Août 2001 : Le gouvernement de la province du Sindh a interdit les activités de financement de différents groupes de militants (The Pakistan Newswire 9 déc. 2002). Cette mesure a été suivie de descentes de la police dans des bureaux, des mosquées et des madrassas qui se sont soldées par la détention de plus de 250 personnes (ibid.). Selon l’International Religious Freedom Report 2002, ces personnes ont été détenues temporairement (7 oct. 2002).
Septembre 2001 : La police a arrêté environ 50 suspects relativement à des incidents de violence sectaire survenus à Karachi (province du Sindh) (BBC 4 sept. 2001).
Novembre 2001 : Le mollah Azam Tariq, un ancien dirigeant du SSP, a été détenu aux termes de la loi sur le maintien de l’ordre public pour l’empêcher d’inciter à la violence (AFP 30 oct. 2002). Même si Tariq était soupçonné d’avoir tué de nombreux militants chiites, il n’a jamais été reconnu coupable (ibid.). M. Tariq a été assassiné le 6 octobre 2003 (AP 10 oct. 2003).
12 janvier 2002 : Le gouvernement fédéral a interdit le Jaish-i-Mohammad, le Lashkaril-Taiba, le Sipah-i-Sahaba Pakistan, le TJP et le Tanzim Nifaz-i-Shariat-i-Mohammadi; le Sunni Tehrik a été placé sur une liste de surveillance (The Pakistan Newswire 9 déc. 2002). Le gouvernement a également imposé des restrictions sévères aux mosquées et aux madrassas (Knight Ridder 21 janv. 2002).
13-16 janvier 2002 : En raison de l’interdiction du 12 janvier 2002 concernant les groupes fondamentalistes, la police a scellé les bureaux des partis partout au pays (Statesman 15 janv. 2002) et emprisonné plus de 1 900 militants (The Pakistan Newswire 9 déc. 2002). Toutefois, selon l’International Religious Freedom Report 2003, ce sont plutôt 3 000 militants qui ont été mis en détention, mais la majorité d’entre eux ont finalement été libérés sans être accusés (18 déc. 2003, sect. II).
Février 2002 : Le gouvernement fédéral a promulgué une nouvelle loi contre le terrorisme qui prévoit des peines plus lourdes, y compris la peine de mort, pour ceux qui appuient le terrorisme (AP 21 févr. 2002).
18 mai 2002 : Le tribunal antiterrorisme a condamné deux membres du SSP (Dilawar Hussain et Saeed Awan) à une peine d’emprisonnement à perpétuité pour le meurtre de dix chiites (Dawn 18 mai 2002). Le juge a également imposé une amende qui doit être versée aux héritiers des victimes (ibid.).
19 juillet 2002 : Le gouvernement a annoncé et immédiatement mis en application l’ordonnance de 2002 sur l’enregistrement des madrassas, qui exige que toutes les écoles s’enregistrent auprès du Conseil des madrassas du Pakistan et auprès des conseils scolaires provinciaux, qui interdit aux madrassas d’accepter de l’aide étrangère et qui exige que les étudiants étrangers obtiennent un certificat de non-objection avant d’être admis (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003, sect. II). Les madrassas disposaient de six mois pour se conformer à l’ordonnance, après quoi elles devaient être mises à l’amende ou fermées (ibid.). Aucune mention de la mise en application de cette ordonnance n’a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.
18 novembre 2002 : Le gouvernement a mis en application une ordonnance de modification pour renforcer la loi contre le terrorisme (The News 18 nov. 2003). L’ordonnance permet à la police de détenir des suspects pour une période totale de un an, sans avoir à porter des accusations (ibid.). Aux termes de la loi, la police peut également enquêter sur les avoirs et les comptes bancaires des parents du suspect (ibid.). En outre, la loi interdit aux suspects de fréquenter des lieux publics s’ils sont libérés sous caution (ibid.). Les suspects peuvent contester leur détention devant les tribunaux, qui doivent rendre une décision dans un délai de 30 jours (ibid.).
2 avril 2003 : Shabir Ahmed, dirigeant du LJ, a été arrêté relativement à quatre meurtres de musulmans chiites survenus à des moments différents (AFP 2 avr. 2003; BBC 2 avr. 2003). Aucune information sur le dénouement de cette arrestation n’a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.
27 avril 2003 : Mian Mohammed Ajmal (alias Akram Lahori), Mohammed Azam (alias Sharif) et Attaullah (alias Qasim) ont été reconnus coupables de trois chefs d’accusation pour meurtre et ont chacun été condamnés à une double peine de mort pour le meurtre de chiites (Dawn 27 avr. 2003). Ajmal était le dirigeant du LJ (ibid.). MM. Ajmal, Azam et Attaullah ont interjeté appel, et leur appel était toujours en instance en février 2004 (Dawn 11 févr. 2004).
23 juin 2003 : La police a arrêté cinq membres du LJ relativement à des attaques contre des musulmans chiites et contre des étrangers vivant au Pakistan (BBC 23 juin 2003). Aucune mention de la situation des personnes arrêtées n’a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.
19 août 2003 : Le tribunal antiterrorisme a déclaré coupables quatre membres du LJ relativement aux meurtres de six chiites survenus à Karachi, en 2001 (ibid. 19 août 2003; AFP 20 août 2003). Deux membres ont été condamnés à une peine d’emprisonnement à perpétuité et les deux autres ont été condamnés à mort (ibid.; BBC 19 août 2003). Le tribunal a également imposé des amendes (ibid.). Aucune mention indiquant si les personnes condamnées à mort ont été exécutées n’a pu être trouvée par la Direction des recherches.
3 novembre 2003 : Mohammed Qasim, un des principaux dirigeants du LJ, a été arrêté relativement à des attaques contre des musulmans chiites (AP 3 nov. 2003). Qasim aurait été en train de planifier d’autres attaques contre des chiites lorsqu’il a été arrêté (ibid.). Aucune information sur la situation de M. Qasim n’a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.
15 novembre 2003 : Quatre membres du parti interdit LJ ont été reconnus coupables du meurtre d’un musulman chiite et condamnés à mort (ibid. 15 nov. 2003). Dans sa décision, le juge a également ordonné que les biens des condamnés soient confisqués et il leur a imposé une amende (ibid.). Aucune mention de la situation des personnes arrêtées n’a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.
15 novembre 2003 : Le gouvernement fédéral a interdit le Tehreek-i-Islami Pakistan (organisation chiite), le Millat-e-Islami (organisation sunnite) et le Khudam-ul Islam (organisation qui préconise l’indépendance du Cachemire) (ibid.; AFP 15 nov. 2003). Ces groupes avaient déjà été interdits par le gouvernement, mais ils s’étaient reconstitués sous de nouveaux noms (AP 15 nov. 2003). Le Jamaatul Dawan a été placé sur une liste de surveillance (AFP 15 nov. 2003). Le gouvernement a immédiatement scellé les bureaux des groupes interdits, a gelé leurs fonds et a imposé une exigence selon laquelle les partis religieux doivent obtenir un permis avant de pouvoir tenir un rassemblement (ibid.).
3 janvier 2004 : Trois membres du SSP ont été arrêtés après que des agents pakistanais du renseignement aient été informés que ces membres planifiaient des attaques contre des musulmans chiites (ibid. 3 janv. 2004). Aucune mention de la situation des personnes arrêtées n’a pu être trouvée parmi les sources consultées par la Direction des recherches.
9 mars 2004 : La police a arrêté quatre suspects relativement à une attaque contre le président Musharraf et une mosquée chiite (Pakistan 9 mars 2004).
Pour obtenir plus d’information sur la réponse du gouvernement à des actes de violence précis commis contre des chiites, veuillez consulter la liste annexée.
Le gouvernement a également pris d’autres mesures pour empêcher la violence entre les sunnites et les chiites. Par exemple, en 2001, le gouvernement a resserré les mesures de sécurité autour des camps de réfugiés afghans parce qu’on craignait que des militants sunnites reviennent d’Afghanistan, où ils avaient été abrités par les talibans, pour planifier des attaques contre les chiites au Pakistan (Financial Times 6 oct. 2001).
En mars 2002, le gouvernement fédéral a resserré les mesures de sécurité partout au pays pour prévenir les attaques durant le mois du muharram (ibid. 19 mars 2002). Parmi ces mesures, mentionnons l’exécution de patrouilles par la police et les forces paramilitaires sur les trajets des processions (BBC 25 mars 2002). La sécurité a été renforcée dans la province du Pendjab (AFP 1er mars 2002), en particulier à Lahore, où un centre spécial de gestion des crises a été mis sur pied et où des détecteurs de métaux et des chiens renifleurs ont été utilisés avant que ne s’ébranle la procession de l’Ashura, une manifestation qui commémore la mort du fils d’Ali, le calife Hussein (BBC 25 mars 2002). En outre, les érudits chiites et sunnites, en collaboration avec des conseillers locaux, ont institué des comités de promotion de la paix pour la procession (ibid.).
En octobre 2003, après l’assassinat du mollah Azam Tariq, ancien dirigeant du SSP, le gouvernement a renforcé les mesures de sécurité partout au Pakistan et a posté des policiers supplémentaires près des mosquées chiites (AP 10 oct. 2003). De plus, les manifestations publiques ont été interdites dans la province du Pendjab (le quartier général du mouvement de Tariq) (ibid.).Plus tard en octobre 2003, à la lumière de rapports selon lesquels des groupes de militants planifiaient des attaques contre d’éminents membres de la communauté chiite en réponse à l’assassinat de Tariq, le gouvernement provincial du Pendjab a décidé de fournir de la protection aux hauts dirigeants et aux bureaucrates chiites (The News 30 oct. 2003).
Même si le gouvernement actuel a ouvertement découragé et condamné la violence des groupes religieux entre 2001 et 2004 (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003; BBC 12 janv. 2002; ibid. 2 mars 2004; ibid. 28 févr. 2001; The News 5 juill. 2003; AFP 3 mars 2004; ibid. 5 juill. 2003; ibid. 23 févr. 2003; ibid. 4 oct. 2003; Knight Ridder 21 janv. 2002; Dawn 16 févr. 2002; Xinhua 5 juill. 2003; Financial Times 19 mars 2002) et a généralement répondu rapidement aux incidents de violence sectaire (PPI 9 déc. 2002), Pakistan Press International (PPI) et Amnesty International ont tous deux mentionné en 2002 que la réponse du gouvernement s’était avérée inefficace pour réduire la violence sectaire ou les pertes de vies causées par cette violence (ibid.; AI 26 avr. 2002). La communauté chiite croit que le gouvernement n’a pas réussi à protéger ses membres (The News 9 mars 2002; ibid. 12 juill. 2003; ibid. 4 mars 2004; AFP 3 mars 2004; BBC 2 mars 2004; Dawn 16 févr. 2002).
Selon un rapport de mai 2001 d’Amnesty International, soit la police n’intervenait pas lors des affrontements sectaires, soit elle arrivait sur les lieux du crime après que quelqu’un avait été blessé ou que des biens avaient été endommagés (15 mai 2001). En outre, la police n’arrêtait que rarement les responsables des meurtres sectaires parce qu’il n’y avait pas de programme efficace de protection des témoins (AI 15 mai 2001). De surcroît,
[traduction d’Amnesty International]
Les craintes de représailles sont fondées, car des témoins essentiels de crimes sectaires ainsi que des avocats, des procureurs et des juges ont déjà été tués à titre de vengeance par le groupe auquel appartenait la personne incriminée. En conséquence, les affaires qui concernent des assassinats de nature sectaire ayant fait la une des journaux restent en instance pendant des années, car les juges, les avocats et les témoins craignent pour leur vie (ibid.).
Dans le même ordre d’idées, dans un article d’avril 2002 sur les attaques ciblant les médecins, The Herald affirme que l’absence de redressement judiciaire satisfaisant à la suite de la mort d’une victime de violence sectaire est l’un des facteurs qui contribuent à faire en sorte que l’État est incapable d’empêcher les attaques contre les chiites (avril 2002a, 50). Selon l’article,
[traduction]
[1]e système judiciaire désuet, faible et corrompu constitue, en lui-même, un des plus importants obstacles à la résolution des crimes sectaires. Quiconque cherche à instituer une action — que ce soit les membres de la famille du défunt ou les enquêteurs — met en péril sa propre sécurité, et ses efforts devant le mastodonte judiciaire ne portent que peu de fruits.
[…] Selon des responsables de la police, les juges craignaient eux aussi les représailles des réseaux terroristes et [étaient] en conséquence réticents à mettre en détention préventive la personne accusée de violence sectaire (The Herald avr. 2002a, 50).
En 2002, le président de l’Association médicale du Pakistan, Tipu Sultan, a mentionné que la question des menaces de violence à l’endroit des médecins avait été abordée avec le gouvernement, mais que ce dernier avait refusé de prendre ces menaces au sérieux jusqu’à ce que plusieurs médecins ne meurent au début de 2002 (ibid. avr. 2002c, 49). C’est à ce moment seulement que le gouvernement a décidé d’offrir de la protection à tout médecin qui en faisait la demande et qu’il a instauré d’autres mesures de sécurité (ibid.).
À la fin de 2001, la BBC soulignait que le resserrement des mesures de sécurité dans les rues et près des cibles potentielles, comme les mosquées, n’avaient pas empêché l’assassinat de médecins puisque ces derniers étaient facilement accessibles au public, qu’il était facile de connaître leurs déplacements (c’est-à-dire à quelle heure ils arrivaient à l’établissement médical et à quelle heure ils le quittaient) et que les assaillants [traduction] « cibl[ai]ent leurs victimes et planifi[ai]ent soigneusement leurs attaques » (3 sept. 2001).
Selon l’International Religions Freedom Report 2003, le climat d’intolérance religieuse qui règne au Pakistan a été favorisé par une législation discriminatoire (18 déc. 2003).
En mai 2003, dix musulmans chiites ont été acquittés d’une accusation de blasphème portée contre eux parce qu’ils avaient enlevé des affiches portant des versets du Coran dans une mosquée sunnite (AP 31 mai 2003). Le juge a décidé que la poursuite n’avait pas présenté une preuve suffisante (ibid.).
L’International Religions Freedom Report 2003 a également mentionné que
[traduction]
[…] il y a eu des incidents au cours desquels le gouvernement n’est pas intervenu […]. L’absence d’une réponse gouvernementale adéquate a contribué à créer un climat d’impunité relativement aux actes de violence et d’intimidation commis contre les groupes religieux (International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003).
En commentant la situation de l’ordre public sous l’angle de la violence sectaire continue, un article d’un journal local, publié en 2002, soulignait que [traduction] « [l]es services de renseignements du Pakistan [étaient] inertes pour protéger le peuple, mais ils [étaient] toujours alertes pour servir les dirigeants » (Nawa-i-Waqt 28 avr. 2002). L’article mentionnait également que même si le gouvernement faisait preuve de beaucoup d’enthousiasme au lendemain d’incidents de violence sectaire, en particulier en ce qui concerne les enquêtes, finalement, soit personne n’était arrêté, soit les faits n’étaient pas révélés (ibid.). De même, l’Agence France-Presse (AFP) mentionnait que la police n’appréhendait que rarement les responsables d’actes de violence fondée sur des motifs religieux (22 févr. 2001).
Tehrik-i-Jafria Pakistan (Tehrik-e-Jafariya-e-Pakistan) (TJP)
Le TJP a été créé en 1979 sous le nom de Tehrik-e Nefaz-e Fiqh-e Jafaria (Mouvement pour l’application du droit chiite — TNFJ) par Jaffer Hussain (Islam and Islamic Groups 1992, 187; Jane's Intelligence Review janv. 1999, 34), comme un groupe de militants représentant les intérêts de la minorité chiite au Pakistan (Political Handbook of the World: 2000-2002 2002, 844; Statesman 8 juill. 2001). L’organisation a été formée dans la foulée de la révolution islamique en Iran (Islam and Islamic Groups 1992, 187; Jane's Intelligence Review janv. 1999, 34; BBC 7 oct. 2003) et en réaction à la mise en place de politiques d’islamisation par le dictateur militaire Zia ul-Haq, politiques conçues pour une population majoritairement sunnite (ibid.; Dawn 8 nov. 2000).
À la fin des années 1980, le TNFJ a été renommé le Tehrik-e-Jafaria Pakistan (TJP) et s’est réorganisé sous forme de parti politique (Jane's Intelligence Review janv. 1999, 34; Political Handbook of the World: 2000-2002 2002, 844; Europa 2003 2003, 3217).
Allama Sajid Ali Naqvi a été élu dirigeant suprême du TJP après le meurtre de Arif Hussain al-Hussaini (The Herald sept. 1998, 48b) survenu en août 1988, à Peshawar (Jane's Intelligence Review janv. 1999, 35). Naqvi demeure le dirigeant suprême du TJP (ibid., 49; Europa 2003 2003, 3217), quoique selon le Political Handbook of the World: 2000-2002, le TJP est également mené par Hasab Turabi et Syed Muhammad Jawad Hadi (2002, 844).
Le TJP compte trois organes décisionnels : le conseil suprême, le conseil central et le conseil Jafira (The Herald sept. 1998, 48b).
L’organisation aurait reçu des fonds de l’Iran (Dawn 8 nov. 2000; Jane's Intelligence Review janv. 1999, 34; Statesman 8 juill. 2001), alors que l’Arabie saoudite et l’Iraq auraient aidé au financement de groupes sunnites (Dawn 8 nov. 2000; Shia News 16 août 2003). Selon un article de 2001 du journal The Statesman, [traduction] « [l]e conflit entre sunnites et chiites a […] pris la forme d’une guerre par procuration, en sol pakistanais, entre l’Iran et l’Arabie saoudite, ce qui a des conséquences désastreuses pour l’ordre public et la cohésion sociale au Pakistan » (8 juill. 2001).
Le TJP est membre du Muttahida Majlis-e-Amal (MMA), une alliance de six partis religieux (AFP 18 nov. 2003; BBC 19 nov. 2003) [traduction] « engagée dans une lutte féroce contre le général Musharraf concernant son statut de président non élu, son refus de quitter l’armée et ses pouvoirs étendus autoconférés » (ibid.). Le MMA détient 17,5 p. 100 des sièges du Parlement fédéral et règne sur la province frontalière du Nord-Ouest (NWFP) (AFP 22 févr. 2003; International Religious Freedom Report 2003 18 déc. 2003, sect. II). Le TJP collabore aussi étroitement avec le Sipah-i-Muhammad, une organisation chiite fondamentaliste qui, selon le Political Handbook of the World: 2000-2002, [traduction] « a été un acteur important dans la guerre sectaire en cours au Pakistan » (2002, 844). Cependant, un dirigeant du TJP, Hasan Turbai, a déclaré que les chiites sont les victimes et non pas les auteurs de la violence sectaire (BBC 4 sept. 2001).
Le 12 janvier 2002, le gouvernement a interdit le TJP et d’autres groupes religieux (Political Handbook of the World: 2000-2002 2002, 884; The Pakistan Newswire 9 déc. 2002). Avant et immédiatement après l’annonce de l’interdiction, la police a arrêté un grand nombre de membres et de militants du TJP et d’autres groupes religieux, dans le cadre de la campagne gouvernementale pour freiner la violence sectaire (AFP 4 janv. 2002; ibid. 12 janv. 2002; ibid. 13 janv. 2002; The News 13 janv. 2002).
Après l’interdiction, le TJP s’est renommé Islami Tehrik-i-Pakistan (BBC 19 nov. 2003; Dawn 20 nov. 2003; Indian News 4 janv. 2004). Toutefois, le 15 novembre 2003, le gouvernement a de nouveau interdit l’organisation sous sa nouvelle appellation (ainsi que cinq autres organisations) (AP 15 nov. 2003; AFP 15 nov. 2003; ibid. 26 nov. 2003). Après l’interdiction, le gouvernement a fermé les bureaux des groupes concernés et a demandé des garanties en argent de la part des militants en guise de promesse qu’ils ne se regrouperaient pas (ibid.). Cependant, le gouvernement ne s’est pas engagé dans une campagne d’arrestations en masse comme ce fut le cas lors de la répression de 2002 parce qu’il prévoyait que les tribunaux demanderaient la mise en liberté des personnes arrêtées (ibid.).
Selon le Political Handbook of the World: 2000-2002, [traduction] « [l]e TJP a fréquemment été la cible de la violence sunnite » (2002, 844). Veuillez consulter la liste en annexe pour obtenir de l’information sur les attaques contre les membres du TJP.
En novembre 2003, Allama Sajid Naqvi, dirigeant du TJP, a été arrêté relativement au meurtre du mollah Azam Tariq, dirigeant du Millat-e-Islamiya, anciennement le SSP (Independent 17 nov. 2003; Periscope Daily Defence News 17 nov. 2003; Dawn 20 nov. 2003). Les dirigeants du TJP ont décrit l’arrestation de Naqvi comme faisant partie du complot du gouvernement contre les chiites (ibid.).
Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais prescrits. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile ou de statut de réfugié. Veuillez trouver ci-dessous la liste des autres sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.
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Autres sources consultées
The Herald (janv. 2002 - févr. 2004)
Political Parties of the World 2002
Sites Internet, y compris : European Country of Origin Information Network (ECOI), Human Rights Commission of Pakistan (HRCP), Human Rights Watch (HRW).
Document annexé
« La violence contre les chiites au Pakistan ». Information compilée par la Direction des recherches d’après de l’information de presse.